Вот новости только июля этого года. Правительство готовит законопроект о ведении учета домашних животных. Как сообщает ТАСС со ссылкой на собственные источники, соответствующие поручения даны Минприроды, Минэкономразвития, Минфину, Минсельхозу и Минцифры России — иначе говоря, готовится комплексный документ, имеющий высокие шансы быть принятым парламентом.
Из концепции ясно, что информация о домашних животных в привязке к владельцам должна вноситься в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии, оператор которой — Россельхознадзор. Идут межведомственные согласования проекта. Одновременно внесен законопроект о резком увеличении штрафов за ненадлежащее содержание животных. Теперь предельный размер штрафа за такие нарушения (а именно по этой группе статей КоАП можно наказывать за уклонение от идентификации питомцев) может достигать 300 тысяч рублей (этот предел, впрочем, для юрлиц, частники заплатят «всего» до 50 тысяч).
Таким образом, видно — налицо целенаправленная законодательная активность. Ее первоисточник, добавим, — недавнее поручение президента Владимира Путина, касающееся доработки нормативной базы в части ответственного обращения с животными.
Без чипа — сразу в приют
Напомним, регистрация (идентификация с привязкой к владельцу) домашних питомцев — в частности, собак и кошек — номинально и сейчас обязательна, однако фактически осуществляется добровольно. В частности, даже те владельцы, которые посещают со своими любимцами ветеринаров, могут отказаться от чипирования или клеймения, ограничиваясь только ветпаспортом. Обязательна и регистрация для заводчиков — однако очень многие из них действуют «вчерную», опасаясь дополнительного налогообложения в качестве предпринимателей. Легально действуют лишь заводчики наиболее породистых животных, для которых важны документы о родословной.
По данным ТАСС, разрабатываемые сейчас законопроекты об идентификации животных должны положить конец такой ситуации. В частности, при «ненадлежащем обращении» (а, напомним, уклонение от идентификации — это, в принципе, именно такое нарушение) предполагается изымать животных у владельцев и передавать в приюты.
Кстати, о приютах: без официального оформления, судя по всему, к их координаторам подход будет такой же, как и к нелегальным заводчикам. По ст. 8.54 КоАП («Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных и деятельности по обращению с животными без владельцев») штрафы предполагается повысить в несколько раз — от нынешних 30 тысяч рублей для юрлиц до 100 тысяч.
Правда, в правительстве, оценивая законопроект группы Останиной, отметили, что суммы штрафов могут оказаться чрезмерными, некоторые граждане не смогут их оплатить. Но куда важнее то, что штрафы не только повышаются, но и могут превратиться из виртуальных в реальные.
Как это будет
— Вообще говоря, контроль за всеми домашними животными, кроме тех, что никогда не покидают квартиру и не болеют, установить легко, — рассказал «МК» ветеринар с 40-летним стажем Андрей Тяжков. — В советское время участковый инспектор милиции прекрасно знал, у кого в какой квартире на вверенной территории есть собаки и каких они пород и происходит ли разведение. С породистыми кошками — то же. Все без исключения животные никогда власть не волновали, только те, которые могли использоваться для работы или извлечения прибыли.
Сейчас, чтобы установить тотальный контроль, понадобится строгая отчетность по прививкам и любым ветеринарным вмешательствам, считает собеседник «МК». То есть никакой «анонимной» ветеринарии, без внесения животного в «картотеку», для этого быть не должно. Плюс, разумеется, полиция на улицах, которая интересовалась бы «легальным статусом» каждой собаки или кошки.
— Отчасти это можно было бы сделать уже сейчас — все вакцины для ежегодных прививок животным номерные, их номера вносятся в ветпаспорта, у кого они есть, — напоминает ветеринар. — Но обязательной идентификации мы все-таки не требуем: видимо, считается, что вакцинация важнее, чем госконтроль.
Часть владельцев — особенно в регионах — откажется от контактов с официальными ветеринарами и перейдет к «народной медицине» либо обратится к специалистам неофициально, считает Тяжков. Особенно заметно это может стать применительно к сельскохозяйственным животным.
Считаем кур и пчел
Там, где речь идет о сельском хозяйстве, то есть о производстве (пусть и для личных нужд — не важно), цифровых реестров боятся особенно сильно. Действительно, чуть ли не в большинстве регионов страны сейчас держать поросенка на личном подворье фактически запрещено: карантин по африканской чуме свиней грозит утилизацией личных поголовий «под ноль». Поэтому те, кто это продолжает делать, — а свинья отличный «биореактор» для пищевых отходов! — перешли на подпольное положение и не показывают будущий запас мяса даже соседям.
Правда, свиньи — в этом смысле животные уникальные: им и правда не нужно специального корма, достаточно отходов, если речь идет о сколько-нибудь большой семье. А вот все остальные сельхозвиды, как и домашние питомцы, — другое дело: им нужны специальные корма с витаминными добавками. Без этого никаких современных показателей по производительности (молоко, яйца) не получится.
А вот именно кормовые добавки также планируется начать учитывать и контролировать. Минпромторг России недавно опубликовал проект постановления правительства: кормовые добавки в упаковке будут маркироваться. Речь идет о морских водорослях, рыбьем жире, дрожжах, витаминах, ферментах и другом — правда, пока что именно в розничной упаковке, а не в мешках для крупных хозяйств.
А если учитываются корма — то ничто не помешает вычислить их покупателей и прийти с проверкой: кого вы держите на подворье, что вам нужны эти добавки? А дальше, понятно, или идентификация, или изъятие.
И даже пресловутая «идентификация пчел» постепенно становится реальностью, как над ней ни иронизировали. Механизм уже разработан в ряде регионов страны: регистрировать нужно не отдельных особей, а пчелиные семьи. «Клеймо» с куар-кодом ставится на стенку улья, оно должно быть читаемо на расстоянии три метра — чтобы инспектор мог не подвергать себя чрезмерной опасности.
Остается ровно один вопрос: а зачем, собственно, государству знать точное количество всех домашних животных в привязке к владельцам? И единственный очевидный ответ на него: для потенциального обложения налогами, — как-то не радует.