Транспортная реформа стартует в Ленобласти 1 февраля 2024 года. Она коснется 90 автобусных маршрутов, которые перевозят местных жителей между районами, муниципалитетами, а также из области до Петербурга. На линии выйдут около 450 новых транспортных средств. Однако, похоже, не все выглядит в инициативе гладко.
Чаще всего жители Ленобласти используют маршруты, которые довозят пассажиров до станций метро в Петербурге. Их работу контролирует соглашение, заключенное между комитетами по транспорту области и Северной столицы. Ведется также и реестр маршрутов, следующих сообщением между Ленобластью и Петербургом, включая маршруты, которые обслуживаются по заказу комитета 47-го региона по транспорту.
Однако участники рынка перевозок отмечают, как сообщает «МК в Питере», что новая компания, которая хотела бы попасть в программу, стать ее участником не может. В реестре нет информации о сроках окончания действий контрактов (свидетельств) на право перевозок на маршруте. Поэтому новый игрок никак не может запланировать закупку нового транспорта. Таким образом, транспортная реформа не повлияет на этот закрытый рынок.
«В рамках транспортной реформы Ленинградской области с 1 февраля будут действовать новые контракты, по которым областной бюджет будет платить за транспортную услугу перевозчикам, работающим на новых современных автобусах», — рассказал председатель областного комитета по транспорту Михаил Присяжнюк на пресс-конференции петербургского ТАСС.
По его словам, транспортный заказ в регионе сформируют, исходя из потребностей местных жителей. При этом перевозчикам нужно будет обновить транспорт, добавить в автобусы все современные средства безналичной оплаты проезда, а также сделать транспорт доступным для маломобильных пассажиров. Присяжнюк уверен, что реформа позволит лучше контролировать качество работы подрядчиков, а также улучшить транспорт для пассажиров. На заключение госконтрактов на перевозку пассажиров выделят 5 миллиардов рублей.
Однако не все в планах по реформе выглядит гладко. Отметим, что власти собираются приобрести 64 автобуса большого класса на сумму в 745 миллионов рублей, транспорт выйдет на смежные межрегиональные маршруты с нерегулируемым тарифом, которые получит группа компаний ХК ПИТЕР АВТО. Деньги при этом возьмут из 800 миллионов казначейского кредита. Присяжнюк объяснил, что эти деньги пойдут вне транспортной реформы.
«В рамках реформы мы задействуем маршруты с регулируемым тарифом. А эти деньги будут потрачены на другие маршруты. При этом компании придется так же вложиться – она должна будет потратить еще около 400 млн рублей на эти цели. Не каждая компания способна на это», — рассказал Присяжнюк.
Отметим, что обычно это требование перед федеральным бюджетом лежит на регионе, а не на предприятии. Деньги, выделенные из бюджета страны, должны быть использованы субъектом Российской Федерации на субсидирование затрат перевозчиков, а также на покупку нового подвижного состава.
Кроме того, сейчас в областных автобусах недоступны многие современные и привычные способы оплаты проезда. На большинстве маршрутов водители принимают оплату с помощью ручных терминалов, которые оборудованы GPS. Однако их работа происходит по таймингу, а не по геолокации. При этом все автобусы должны быть подключены к Глонассу. Но и здесь Присяжнюк придерживается оптимистичных взглядов: по его словам, в данный момент в области аккредитацию проходят два оператора, которые предлагают оплату через стационарные валидаторы. Однако непонятно, успеет ли эта система заработать к началу февраля.
Другая проблема, которую не решит транспортная реформа – это муниципальные маршруты. Главная проблема заключается в недофинансировании муниципальных контактов от администрации.
«На сегодняшний день, имея данные фактических доходов от пассажиропотока и сумм по контрактам, а также имея всю расходную часть по транспортной работе, мы понимаем, что не получаем заявленную выручку от платы за проезд, а, следовательно, несем колоссальные убытки», — рассказала Ольга Гущина, финансовый директор ТК «Пальмира».
12 сентября компания выиграла суд против комитета по тарифам Ленобласти. Суд постановил признать недействительным приказ «Об установлении регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тихвинского муниципального района Ленинградской области» на 2023 год. В приказе была допущена техническая ошибка, из-за нее тариф был занижен. Суд постановил принять новый нормативный правовой акт, который заменит старый, признанный недействующим.
Еще одна проблема – межмуниципальные маршруты. У них нет крупных центров притяжения пассажиров, поэтому чаще всего они оказываются неприбыльными. Однако такие маршруты улучшают связь между городами. Если бы их не было, то, к примеру, из Волосово в Гатчину пришлось бы ехать через Петербург, что усложнило бы поездку и сделало бы ее дороже. Однако поддерживать подобные маршруты область пока не планирует.
При этом Присяжнюк отметил, что в обязанности районных властей входит вопрос обеспечения местных жителей качественным транспортом. Он понадеялся, что транспортная реформа станет толчком для местных властей, однако этого может не произойти, в том числе из-за проблем с финансированием.
Однако есть и другие проблемы, которые могут помешать проведению реформы. Одна из них связана с кадровым вопросом. Сейчас в стране есть дефицит водителей, особенно категории D. При этом в отдаленных районах Ленобласти найдется не так много желающих работать за 3,5 тысячи в день.
«В Санкт-Петербурге и окрестностях зарплата водителя выше, 4-5 тысяч рублей, но недокомплект штата ещё острее, чем в провинции. Необходимо организовывать обучения водителей, поднятия престижа профессии, привлечения молодёжи, в том числе женщин?», — спросили Присяжнюка на пресс-конференции.
Он действительно согласился, что такая проблема есть. По его словам, транспортники заняты достаточно тяжелым трудом.
«Средняя зарплата в Санкт-Петербурге и Ленинградской области — 130 тысяч рублей и некомплектность 30% водителей… У транспортников тяжелый труд. Поэтому, наверное, легче идти в какие-то другие направления…», — заявил чиновник.
Отметим, что для региона было бы лучше, если бы транспортная реформа была распределена на все виды областных маршрутов, а не только на линии с высоким пассажиропотоком.