Опасная собака – это сколько сантиметров в холке, 40 или больше? Список из 12 потенциально опасных пород, утвержденный кабмином, не пора ли расширить, а то и вовсе поместить в него всё собачье племя? Если пьяному гулять с собакой нельзя, то почему психу со справкой можно? Может и старикам выгуливать бобиков запретим, если детям запретили? Такая вот волнительная обстановка царила в Госдуме. Во вторник нижняя палата приступила-таки к рассмотрению первого законопроекта из «собачьего» пакета.
Намордник и поводок для собак потенциально опасных пород (их, напомню, 12 и перечислены они в постановлении правительства) и так по закону обязательны. Без амуниции с таким псом нельзя показаться даже на огороженной собачьей площадке. Этот нюанс, кстати, далеко не все владельцы знают.
Тем не менее, думцы решили, что этих ограничений мало. Даже в наморднике и поводке крупный пёс с детерминированным геном агрессии — а именно он отличает бойцовую собаку от не бойцовой – может кинуться на взрослого или, хуже того, ребенка. Может сбить с ног, напугать. Если и обойдется без физических повреждений, то психологическая травма обеспечена.
В этой логике и действовали депутаты, внося поправку в закон «Об ответственном обращении с животными». Она одна из многих, появившихся за последние полгода – в хитросплетениях законотворческой мысли легко заплутать. Так что напомню: первым и основным был законопроект о безвозвратном отлове бродячих собак. Это тоже поправки в закон «Об ответственном обращении». Этот законопроект серьезно забуксовал. Больше того, похоже, что он канул в лету. За пару часов до пленарного заседания, в стенах комитета по экологии соавтор поправок Нина Останина (КПРФ) заявила, что возглавляемая ею рабочая группа по внесению изменений в законодательство об обращении с животными «не настаивает» на скором принятии законопроекта и понимает, что экспертно-аналитическое управление Кремля выступило против него из-за рисков раскола в обществе.
Поэтому родились 20 других «собачьих» инициатив. Депутат Султан Хамзаев («ЕР») на эту тему заметил, что парламентариям пришлось перейти «хоть к каким-то действиям», раз базовый закон уперся в непрошибаемую стену где-то в высших эшелонах государства.
На данный момент мы (и депутаты ГД в первую очередь) имеем следующее: детям до 16 лет и лицам в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (позже добавилось и любое токсическое) предлагается запретить выгул собак потенциально опасных пород.
Но депутатам эта формула показалась недостаточной. На докладчика Нину Останину и ее коллегу Владимира Бурматова («ЕР») посыпался град вопросов-предложений.
Впрочем, счет возможным поправкам, которыми обрастет законопроект ко второму чтению, открыла сама Нина Александровна. Она зачитала список потенциально опасных пород и поинтересовалась у коллег по палате, видел ли кто-нибудь из них хоть одну такую собаку на улице.
— Почему-то в этом списке нет ни ротвейлера, ни хаски, ни таксы. Хаски в Краснодарском крае съела лицо Вале Королеву. В Красноярском крае такса съема двухмесячного ребенка, — напомнила жуткие факты Останина.
В зале ГД прозвучал весьма радикальный вариант: всех собак признать потенциально опасными. С этим согласны как некоторые думцы, так и МВД. В письме ведомства, которое поступило в рабочую группу нижней палаты, как раз такая мысль и содержится.
Но возникает вопрос: если всех собак – от чихуа-хуа до дога признать опасными в силу одного лишь факта, что существу не повезло родиться собакой, — будет ли полицейское ведомство радо новым полномочиям? Кому-то ведь придется ловить нарушителей, которые гуляют без поводка и намордника, с нарушением возрастного ценза и превышением промилле в выдыхаемом воздухе.
Тут, кстати, решение было депутатами найдено очень быстро. Во-первых, как прозвучало в зале, полицейским заниматься собаками никакого резона нет. А вот муниципалитетам – другое дело, для них собранные с собачников штрафы – источник пополнения бюджетов. Ну а во-вторых, ответственных граждан у нас всегда достаточно. Это был явный намек на практику отлова водителей за неправильную парковку силами активно настроенных граждан. Но есть нюанс: собака, даже чипированная (законопроект об обязательной регистрации бобиков чипами ждет своего часа) — это не автомобиль. У того есть госномер, и привлечь к ответственности владельца – дело техники. Кто будет идентифицировать личность и, разу уж на то пошло, возраст выгуливающих и остальных праздношатающихся в компании хвостатых друзей человека – вопрос до сих пор открытый.
В пылу обсуждения поправок о запрете выгула звучало еще много чего: запретить гулять с собаками лицам, находящимся на учете в НД и ПНД (если пьяному нельзя, почему психу можно?). Запретить гулять с собаками пожилым людям (если ребенок пса не удержит, разве удержит бабуля?). На все эти предложения Нина Останина отвечала резкой критикой: всё это нарушение прав человека, а старики вообще самые ответственные собаководы, да и питомца заводят, чтобы скрасить одиночество. Предлагалось также признать потенциально опасными собак выше 40 см в холке (хитрые таксы опять вывернулись), обязать собаководов из числа городских жителей вешать на дверь квартиры табличку «Осторожно, злая собака» и ввести лицензионный порядок покупки собак.
Какие из этих идей обретут форму поправок, станет известно совсем скоро. В первом чтении законопроект думцы поддержали единогласно (395 «за»), осталось дождаться второго чтения. Но уже на берегу Владимир Бурматов призвал коллег не забывать, кто тут по-настоящему страшный и опасный:
— Не бывает опасных собак, бывают опасные хозяева. Мы должны привлечь к ответственности безголовых людей.